Сформировавшаяся в результате эволюции традиционной иерархической модели построения организации линейно-функциональная структура управления имеет свои особенности и недостатки. Она с успехом решает традиционные задачи, но может оказаться не готовой к работе на развивающихся рынках.
Структура организации
Задача построения структуры организации решается, исходя из специфики ее деятельности. Для государственных организаций требуется одна модель, для многоотраслевых холдингов, с филиалами в разных регионах – другая.
Структуры формируются на базе связей, возникающих между сотрудниками – вертикальных, линейных, отражающих административное подчинение сверху вниз, и функциональных, когда управление осуществляется в рамках одной сферы деятельности, без выстраивания документальных, отраженных в штатном расписании, иерархических отношений.
Наиболее часто используются три типа структур:
- Традиционная иерархическая линейная структура управления. В рамках одной организации выделяются производственные и сервисные подразделения, каждое из которых дробится на боле мелкие структурные подразделения. Сотрудник получает указания только от непосредственного начальника, связи только вертикальные;
- Линейно-функциональная. Здесь административная модель усложняется горизонтальным взаимодействием;
- Дивизиональная. В этой структуре выделяются подразделения, полностью отвечающие за выпуск конкретного продукта, при этом функции общего управления остаются за управляющей компанией;
- Матричная. В ней персонал имеет двойное подчинение – непосредственному начальнику, например, директору филиала или начальнику департамента и функциональному руководителю – это может быть организатор проекта или руководитель соответствующей службы (юридической, финансовой) для всех филиалов и подразделений компании.
Для среднего российского бизнеса наиболее характерен первый тип. Он же используется в государственном управлении.
Линейно-функциональная система применяется на крупных производственных предприятиях.
Третья и четвертая модель характерны для транснациональных корпораций или крупных отечественных холдингов.
Читайте также — корпоративное управление это что?
Иерархическая структура управления
Этот тип организационных моделей характеризуется прямой цепочкой подчиненности. У одного сотрудника может быть только один руководитель, возглавляющий подразделение, в котором работает сотрудник. У него, в свою очередь, тоже только один – или руководитель более крупного подразделения, или заместитель директора, отвечающий за направление.
Для дивизиональной структуры типична ситуация, когда появляется 2-3 руководителя:
- непосредственный;
- руководитель создания продукта или проекта;
- вице-президент управляющей компании.
Простая иерархия линейно-функциональной системы управления исключает конфликты интересов и столкновение поручений, отданных одному сотруднику несколькими руководителями.
Читайте также, что такое линейно штабная структура управления.
Линейная структура управления
Этот вариант построения структуры управления характерен для небольших и средних организаций без развитой филиальной сети. Структура управления строится по простой системе подчиненности – директору подчиняются заместители, им – руководители департаментов, им, в свою очередь, начальники отделов, которые управляют сотрудниками. Поручения передаются строго по вертикальным линиям, горизонтальных связей между подразделениями не предусмотрено.
Если сотрудник одного подразделения хочет получить обратную связь – информацию, документы, решение конкретной задачи от сотрудника другого подразделения, он должен обратится к своему начальнику, тот к начальнику второго подразделения, иногда и через директора, и только после этого задача будет решена.
Такая структура создает избыточную административную нагрузку и существенно замедляет скорость течения бизнес-процессов.
Читайте также, что такое матричная структура управления.
Функциональная структура управления
В этой структуре воспроизводится частично модель дивизиональной структуры.
В подчинении у первого лица создаются функциональные подразделения, отвечающие за конкретное производственное направление. В их рамках уже формируются линейные подразделения, отвечающие за операционную и сервисную деятельность – коммерческие, сервисные, бухгалтерские. В этом случае возникает возможность улучшения качества бизнес-процессов за счет специализации, но дублирование функций линейных подразделений в рамках каждого из функциональных не всегда экономически эффективно.
Типичной моделью функциональной структуры станет организация с большим количеством филиалов, в каждом из которых есть специалисты, отвечающие за свое направление. В такой структуре каждый главный бухгалтер филиала подчиняется одновременно его директору и главному бухгалтеру всей компании, каждый главный инженер – директору и вице-президенту компании по производству.
Формально в трудовых договорах и должностных инструкциях такая модель подчиненности прописывается подробно редко, она существует по умолчанию. Это порождает частые проблемы и конфликты из-за противоречивости указаний и невозможности правильно выстроить приоритеты в выполнении задач – зачастую руководитель филиала и функциональный руководитель имеют разные цели, задачи и ключевые показатели эффективности.
Линейно-функциональная структура управления характеристика и особенности
Эта модель возникла на крупных производственных комбинатах, она одновременно является иерархической и ступенчатой.
Второе ее название – линейно-штабная.
Каждый линейный руководитель полностью отвечает за деятельность своего направления и подчиненных ему подразделений, при этом функциональные подразделения – стратегического планирования, маркетинга, безопасности, ИТ обеспечивают его работу, оказывая необходимую помощь.
Руководители функциональных подразделений не имеют полномочий для управления персоналом линейных подразделений.
Сейчас она является наиболее распространенной в компаниях с численностью персонала от нескольких сот человек. Она принята за базовую для банков, финансовых организаций, многих фирм, работающих на рынке оказания услуг.
Достоинства и недостатки линейно-функциональной структуры управления
Линейно-функциональная система управления как сложившаяся традиционно давно успела проявить свои достоинства и недостатки.
Большинству предприятий, работающих на рынке десятилетия, сменивших собственников в результате приватизации, крайне сложно перестроить модель управления другим образом, поэтому необходимо полностью понимать все ее плюсы и минусы.
Плюсы линейно-функциональной структуры управления
Исторически сложившиеся преимущества линейной структуры управления:
- четкое разграничение функций и специализация сотрудников;
- возможность для линейных руководителей сосредоточится на решении производственных задач, не отрывая время на функциональные;
- возможность выстроить четкую систему ключевых показателей эффективности для руководителей и сотрудников линейных подразделений;
- возможность раздельного бюджетирования зарабатывающих и сервисных подразделений;
- большая эффективность функциональных подразделений за счет наличия единого руководства.
Эти достоинства позволяют использовать систему на предприятиях со сложившейся историей, неизменной или мало дифференцированной продуктовой линейкой, в государственных и общественных организациях.
Минусы линейно-функциональной структуры управления
Наиболее существенные недостатки линейно-функциональной структуры управления в компании:
- невозможность для линейного руководителя при решении задач подразделения напрямую отдать указание специалисту функционального подразделения, миную его руководство. В этой ситуации часто несвоевременно решаются оперативные задачи;
- сложность оценки трудового вклада каждого из сотрудников функционального управления, его работу сложно разбить на все обслуживаемые линейные подразделения и оценить в зависимости от их успешности;
- сложность согласований для каждого конкретного решения, потребность в многочисленных «штабных» совещаниях для согласования решений;
- конкуренция за трудовые ресурсы функциональных подразделений между руководителями линейных;
- частые конфликты интересов между руководителями функциональных и линейных подразделений и с высшим руководством, в такой модели каждый готов отвечать только за показатели своего департамента, а несогласованность снижает успешность организации в целом.
Названные минусы усложняют работу организации на динамичных, быстро меняющихся рынках, замедляют запуск новых продуктов.
Пример
В качестве одного из примеров линейно-функциональной структуры управления можно привести Европейский банк развития.
В качестве функциональных подразделений выступают:
- правовое управление, управление риск-менеджмента, казначейство, подчиненные председателю правления;
- управления делами, ИТ, безопасности, управлению персоналом, связей с общественностью, подчиненные двум председателям правления.
В качестве линейных:
- управления кредита, корпоративного финансирования, операционное;
- проектные группы, решающие новые задачи.
В этой структуре видно, что введение такого элемента как проектные группы повышает гибкость модели и возможность адаптации ее к нововведениям, каждая из проектных групп имеет потенциал стать новым линейным подразделением.
Адаптация линейно-функциональной модели к потребностям современной цифровой экономики возможна, но и в традиционных секторах промышленности она показывает свою эффективность.
